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  • 旅游扶贫开发是贫困地区产业结构调整的重要载体
  • 2020-05-21 23:07:11
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     □谢诗晓

      习近平总书记在庆祝中国共产党成立95周年大会上的讲话中指出,我们要顺应人民群众对美好生活的向往,打赢脱贫攻坚战,朝着全体人民共同富裕的目标稳步迈进。旅游扶贫开发是贫困地区产业结构调整的重要载体,也是贫困群众脱贫致富的有效途径。我们要以习近平总书记“七一”讲话为指引,让旅游业在扶贫攻坚战中发挥重要作用。

      近年来,山东省各地因地制宜,积极探索旅游扶贫开发工作新路径,取得了明显成效。以蒙阴县为例,扶贫攻坚工作启动以来,该县借助生态旅游资源丰富的优势,把全域旅游与扶贫工作相结合,积极探索和创新“旅游+扶贫”发展模式,激励引导贫困户参与发展农家乐、采摘园、休闲农庄、特色餐饮、乡村酒店等乡村旅游经营业态,吸纳贫困户以山林、果园、土地、房产等生产生活资源合作参股,为贫困人口创业、就业、增收提供了平台,累计带动330户贫困户脱贫致富。但在具体工作实施过程中也遇到了一些问题,应引起有关部门的重视。

      一是政策支持力度有待提升。旅游扶贫开发在部分地区脱贫攻坚中占据重要地位。据国家旅游局今年5月发布的《中国旅游发展报告2016》,“十三五”期间,全国旅游扶贫目标是每年200万贫困人口通过旅游业发展实现脱贫,到2020年,通过乡村旅游带动1000万贫困人口脱贫。我国很多贫困地区具有丰富的旅游资源禀赋,但目前各地在旅游扶贫项目、资金、土地及人才等扶持政策上缺乏有力支撑,一定程度上制约了旅游扶贫发展。比如,国家层面缺乏旅游与扶贫产业融合发展的顶层设计,在法规完善、金融支持、品牌创造、营销推介及人才培养等方面的政策支持有待进一步加强。

      二是缺乏科学的开发规划。有的地方存在急于摆脱贫困的心态,缺乏统筹和长远规划,不顾技术水平和经济基础限制,盲目开发建设,致使生态环境受到损害。三是配套设施滞后。部分贫困地区虽然具有良好的旅游资源,但投入不足,导致交通、通信、水电、餐饮等基础设施和公共服务体系不够完善,制约了旅游扶贫的成效。例如,蒙阴县垛庄镇椿树沟因2014年5月中央电视台《舌尖上的中国2》在这里拍摄并播出后一夜成名,大量游人涌入椿树沟。虽然椿树沟旅游开发已有两年多时间,但由于基层财力不足,旅游设施建设相对滞后,影响了旅游扶贫效果。

      四是旅游产品缺乏创新。部分旅游项目忽视对乡土文化、乡村民俗等文化内涵的开发利用,质量不高、层次较低、缺少内涵,产业链条不完整,吸引力不强,群众增收效果不明显。同时,部分旅游企业实力不强,扶贫力量薄弱,旅游扶贫项目覆盖面小,带动力不强。

      为此,笔者建议:一是加大扶持力度。各级应制定配套政策,在资金、土地、基础设施建设、人才等方面加大支持力度,不断提升旅游扶贫开发项目的档次水平,打造旅游扶贫开发精品,增强脱贫致富带动能力。

      二是健全完善规划。因地制宜,远近结合,统筹规划,形成资源配置合理、市场供需匹配、竞争规范有序、整体运转顺畅的旅游扶贫开发系统。

      三是完善配套设施。各级应加大资金投入,借助旅游扶贫引导资金,吸引大集团、大公司,采取PPP模式进行联合开发,不断拓宽旅游扶贫开发投资渠道,提升基础设施水平,把旅游扶贫项目做大做强,让贫困户受益。

      四是创新旅游产品。按照旅游产业发展规律和市场需求,研究比较优势,突出乡村主题,注重挖掘乡土文化、乡村民俗等乡村文化元素,培育核心产品,打造特色品牌。同时,加大对贫困人口的职业教育培训,提升就业技能,不断增强贫困户自我发展能力。

      (作者单位:山东省临沂市委办公室)